Les décret n° 2019-15 du 8 janvier 2019 et n° 2019-382 du 29 avril 2019 ont précisé la mise en œuvre de l’index égalité femmes/ hommes.
Cet index permet de calculer les disparités de rémunération entre les femmes et les hommes dans les entreprises de plus de 50 salariés.
Toutefois, malgré de bonnes intentions, de nombreuses critiques peuvent être formulées à son égard.
C’est l’objet de notre article.
1) Une répartition peu pertinente des salariés.
Le décret du 8 juin 2019 permet de regrouper les salariés par catégories professionnelles : ouvriers, employés, techniciens/ agents de maîtrise, ingénieurs et cadres.
Une répartition plus fine par classification de branche ou cotation interne nécessite une consultation du CSE, qui peut être décourageante pour l’employeur (Annexe 1 du décret n° 2019-15 du 8 janvier 2019).
Première critique : les bases de comparaisons initiales sont trop larges et ne permettent pas une comparaison pertinente des salariés.
2) Les pondérations des indicateurs occultent les résultats.
Sur les 5 indicateurs, chacun représente un niveau de points différents :
Ecart de rémunération : 40 points ;
Ecart de taux d’augmentation individuelle de salaire : 20 points ;
Ecart de taux de promotion : 15 points ;
Pourcentage de salariées augmentées à leur retour de congé maternité : 15 points ;
Nombre de salariés du sexe sous-représenté parmi les dix salariés ayant perçu les plus hautes rémunérations : 10 points.
Or cette répartition des points peut permettre à un employeur d’obtenir in fine une bonne note alors même que le constat des inégalités est présent.
2.1) Obligation d’augmenter les salariées à leur retour de congé maternité : une violation non sanctionnée.
L’indicateur permettant de calculer le pourcentage de salariées augmentées à leurs retours de congé maternité est noté sur 15 points.
Il s’agit d’une obligation légale prévue par l’article L. 1225-26 du Code du Travail.
Or, un employeur dont la note est de 0/15 à cet indicateur pourra tout de même obtenir une note supérieure à 75 points.
A contrario, un employeur qui augmenterait toutes ses salariées de retour de congé maternité d’un montant équivalent à 1 euro obtiendra l’ensemble des points soit 15/15.
Deuxième critique : la violation de l’obligation légale d’augmenter les salariées à leur retour de congé maternité n’a ni conséquence pécuniaire ni répercussion particulièrement négative sur la note globale de l’indicateur.
2.2) Application d’un seuil de pertinence atténuant les écarts de rémunération.
Le tableur Excel prévu par le ministère du travail applique automatiquement ce qui est appelé le « seuil de pertinence », qui correspond à une marge de tolérance [1].
La logique est celle d’appliquer une tolérance d’écart pour des catégories aussi large, regroupant des niveaux de responsabilité non identiques, et de ne pas pénaliser l’entreprise.
Deux cas de figures se présentent alors à l’employeur :
Il applique les CSP classiques, son seuil de pertinence est de 5% ;
Il applique une répartition différente, plus fine, son seuil de pertinence est de 2%.
Or, une entreprise qui pratique un écart de rémunération moyenne de 15%, donc de 10% après l’application automatique du seuil de pertinence pourra se prévaloir d’une note de 30/40 points et une note globale de 90/100.
Troisième critique : le seuil de pertinence appliqué en matière d’écarts de rémunération permet de camoufler des écarts importants qui ne sont pas révélés par la note finale.
3) Les indicateurs ne reflètent pas les réalités des entreprises.
Les indicateurs qui comptent le plus de points à savoir celui de l’écart de rémunération entre les hommes et les femmes et l’écart d’augmentation individuelles négligent deux aspects très importants :
Les temps partiels ;
Le montant de la différence d’augmentation.
En effet, cette rémunération est calculée en équivalent temps plein et exclu notamment les heures supplémentaires, ou les majorations versées les dimanches ou les jours fériés.
Or, 85% des emplois à temps partiel sont occupés par des femmes, en effaçant ces différences structurelles, c’est une partie des inégalités qui n’est pas prise en compte [2].
Par ailleurs, la réalité des augmentations n’est pas prise en compte, de sorte qu’une revalorisation des salaires par la convention collective sera considérée comme une augmentation.
En conséquence, selon cet indicateur hommes et femmes auront été augmenté, quand bien même une femme aura simplement vu son salaire revalorisé d’une dizaine d’euros, quand un homme aura touché lui une augmentation d’une centaine d’euros.
Quatrième critique : les indicateurs ne prennent pas en compte les écarts d’augmentation individuelles et les temps partiels, donnant une image biaisée de la réalité de l’entreprise sur l’égalité Femmes / Hommes.
4) La mise en œuvre des sanctions par l’Inspection du Travail un projet difficile.
Tant sur le montant des sanctions que la procédure de contrôle et la mise en œuvre, la procédure reste floue.
D’autant plus que le projet du gouvernement projette un minimum de 7.000 contrôles par an pour les inspecteurs du travail [3].
Aujourd’hui il existe un peu plus de 1.000 inspecteurs en France et la mise en œuvre de ce décret doit se faire à effectif constant.
Cinquième critique : les sanctions prévues, par les délais accordés, ne sont pas assez dissuasives pour les entreprises.
5) Un défaut réel de transparence.
L’entreprise doit publier l’index sur son site internet, si elle en a un, ou à défaut le porter à la connaissance de ses salariés par tous moyens.
L’index correspond à une note sur 100 points résultant de l’addition des indicateurs.
Aussi, selon nous, il est regrettable que le décret n’impose pas la publication de l’ensemble des indicateurs.
Sixième critique : en l’absence de l’obligation de publier l’ensemble des indicateurs, la note globale n’est en aucun cas révélatrice de la situation réelle de l’entreprise.
En conclusion, malgré de bonnes intentions, le paramétrage du tableur Excel proposé par le Ministère du Travail et la mise en œuvre du décret, permettent aux entreprises de dissimuler aisément des écarts, et restent très en deçà des attentes légitimes en terme d’égalité femmes / hommes.
Malgré de bonnes intention, l’index Egalité Femmes / Hommes n’est pas suffisant pour faire cesser les disparités de salaires entre les Femmes et les Hommes.
Discussions en cours :
Calculer une moyenne de salaires n’est pas suffisant..
Le calcul de la médiane serait plus juste.
L’index de parité fait référence à la moyenne des salaires, il pourrait intégrer la médiane en autre choix. En fonction du résultat le nombre de points obtenus pourrait être différent.La règle du calcul le plus valorisant devrait ainsi rapporter plus de points.
Cordialement. JL
Cette critique de l’index n’est elle-même pas toujours pertinente :
sur le premier indicateur, elle oublie de dire que la comparaison se fait non seulement par catégorie de classification mais aussi par groupes d’âge à l’intérieur de chaque catégorie. Si la grille d’analyse est trop fine ; sauf pour les très grandes entreprises, il est alors très difficile d’avoir à chaque fois au moins 3 hommes et 3 femmes à comparer, et l’indicateur laisse alors de côté trop de personnes.
Ensuite sur le reproche fait aux situations à temps partiel.
Certes, les temps partiel sont plus souvent des femmes mais la seule maniere de comparer justement deux salaires est de les considérer sur un temps de travail équivalent, sur la base d’un écart du taux horaire.
bonjour
Merci pour ce très bon article clair et réactif compte tenu de la récente mise en œuvre.
Beaucoup de femmes cadres sup en entreprise, notamment dans le domaine des sociétés d’assurance, où les différences de rémunération peuvent être de 15 à 20 % sans justification, reconnaîtront leur situation : index "correct" / situation de discrimination salariale avérée, depuis plusieurs années ( l’exemple de l’augmentation salariale " au mérite " est très juste , les augmentations annuelles de mes collègues hommes étant de l’ordre de 2 à 3 fois supérieures aux miennes, ce qui creuse chaque année les écarts ). J’attends avec impatience l’article de Me F. Chhum nous indiquant les moyens ou pistes d’action. Bien cordialement
Bonjour,
Cet article apporte un bon éclairage sur les limites de l’index qui a initialement été créé comme un outil permettant de détecter et corriger les inégalités de rémunérations entre les femmes et les hommes dans l’entreprise.
En ce qui concerne les actions à mettre en place dans les entreprises, l’accord égalité demeure à mon sens la meilleure porte d’entrée pour ce travail. Certaines structures proposent une aide gratuite pour passer à l’action (recherche d’idées, formalisation d’idées d’action en fonction de vos besoins et des inégalités constatées…). Vous pouvez les retrouver sur Internet pour certaines elles sont soutenues par les DIRECCTE.
Cordialement