CSSCT : le mode légal de désignation des membres est une règle d’ordre public.

La Commission Santé, Sécurité et Conditions de Travail, c’est quoi ?

La commission SSCT se voit confier, par délégation du CSE, tout ou partie des attributions du CSE en matière de santé, sécurité et conditions de travail, à l’exception du recours à un expert et des attributions consultatives du comité. La commission SSCT ne peut cependant pas décider seule de recourir à une expertise ou rendre un avis. Ces prérogatives ne pourront s’exercer qu’avec l’ensemble des élus au CSE.

Une commission SSCT peut être mise en place :
 soit par accord collectif d’entreprise, signé avec des organisations syndicales de salariés représentatives ayant recueilli plus de 50% des suffrages exprimés en faveur d’organisations représentatives ;
 soit, en l’absence de délégué syndical, par accord entre l’employeur et le CSE adopté à la majorité des membres titulaires.

À défaut d’accord, la commission SSCT est obligatoirement mise en place dans les entreprises ou établissements d’au moins 300 salariés ; ou sur décision de l’Inspection du Travail (cette décision pourra être contestée devant la DIRECCTE) ; ou dans les établissements comportant des risques particuliers (établissements SEVESO, installations classées établissements à haut risque nucléaire, stockage souterrain de gaz ou d’hydrocarbures, mines).

Les membres de la CSSCT, comment sont-ils désignés ?

Dans son arrêt daté du 27 novembre 2019 susvisé, la Cour de cassation a apporté deux précisions quant au mode de désignation des membres de la CSSCT :

1. La « résolution » évoquée par le législateur à l’article L. 2315-39 du Code du travail correspond au vote lui-même.

L’article L2315-39 du Code du travail dispose que « Les membres de la commission santé, sécurité et conditions de travail sont désignés par le comité social et économique parmi ses membres, par une résolution adoptée selon les modalités définies à l’article L. 2315-32 ».

Se posait la question de savoir si la « résolution » évoquée pouvait correspondre à une résolution préalable à la désignation, qui aurait ainsi permis aux membres du CSE de fixer des modalités spécifiques de désignation des membres de la CSSCT, ou s’il s’agissait du vote lui-même.

La Cour de cassation tranche ce débat en précisant que la désignation résulte « d’un vote des membres du CSE à la majorité des voix des membres présents lors du vote », la Haute juridiction a donc opté pour la seconde option. La « résolution » imposée par les textes correspond bien au vote lui-même et ne laisse pas de marge aux membres du CSE pour éventuellement convenir d’autres modalités de désignation.

Non seulement l’accord de mise en place de la CSSCT n’a donc pas à préciser les modalités de désignation de ses membres, mais il n’a pas non plus à renvoyer à une résolution préalable du CSE fixant les modalités de désignation, celles-ci étant d’ores et déjà fixées par le Code du travail.

2. La désignation des membres de la CSSCT à la majorité des voix des membres du CSE présents est une règle d’ordre public à laquelle il n’est pas possible de déroger.

Dans l’affaire en question, l’employeur et les syndicats CFE-CGC, CGT et CFDT avaient décidé, alors qu’ils n’y étaient pas légalement tenus, d’instaurer une CSSCT dans l’entreprise. Ils avaient signé un accord le 3 octobre 2018, prévoyant que les membres de la CSSCT seraient désignés par le CSE parmi ses membres titulaires ou suppléants.

Le 3 décembre 2018, les élus présents à la première réunion du comité se sont donc accordés pour procéder à la désignation des membres de la commission. Mais la CFDT Métallurgie Gironde a ensuite contesté les désignations intervenues, car, pour elle, l’accord du 3 octobre 2018 imposait une résolution préalable du CSE afin de fixer les modalités de désignation des membres de la CSSCT avant de procéder au vote.

La Cour de cassation a néanmoins jugé qu’une telle résolution préalable n’était pas nécessaire.
Elle a en effet déduit des textes légaux (articles L2315-32 et L2315-39 du Code du travail) que « la désignation des membres d’une CSSCT, que sa mise en place soit obligatoire ou conventionnelle, résulte d’un vote des membres du CSE à la majorité des voix des membres présents lors du vote. »

Il résulte de ce principe que les modalités de désignation des membres de la CSSCT édictées par le législateur sont d’ordre public. Il ne peut donc pas être dérogé au principe du vote à la majorité des voix des membres présents dans l’accord relatif à la mise en place du CSE, et ce même lorsque la CSSCT est facultative.

Si le Code du travail laisse donc une grande latitude aux partenaires sociaux dans l’institution de la CSSCT, en les laissant libres de convenir de son mode de fonctionnement, de ses moyens ou encore de sa composition (sous réserve de contenir au moins 3 membres), ses dispositions relatives au mode de désignation de ses membres doivent donc être respectées à la lettre sans aucune dérogation possible.